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作者：山东子一招标代理有限公司
日期：2018年07月18日
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嘉祥县卫生和计划生育局全民健康信息平台建设采购项目需求方案
采购单位：嘉祥县卫生和计划生育局
采购代理机构：山东子一招标代理有限公司
项目名称：嘉祥县卫生和计划生育局全民健康信息平台建设采购项目
编制时间：2018/7/18
一、项目概况及预算情况
⒈项目实施背景、基本情况
| 按照规划引领、标准先行、业务驱动、技术与管理并重的原则，依托济宁市级信息平台建设优势，搭建嘉祥县全民健康信息标准体系级信息安全防护体系；建设县级人口健康信息基础平台软件，嘉祥县全员人口信息数据库，建设基于平台的公众服务应用软件，并与市级平台互联互通；实现嘉祥县全民健康信息平台数据采集、处理、共享、交换、存储及展示。 |
⒉前期调研及组织论证
| 经与周边各县市相关部门交流及对市场的考察调研后做出采购需求。 |
⒊预算安排：195万元，其中：预算资金195万元，借贷资金0万元，其他资金0万元
二、采购标的具体情况
(一)采购内容、数量
| 序号 | 品目代码 | 品目名称 | 计量单位 | 数量 | 备注 |
| 10011 | G03 | 其他服务 | 项 | 1 |
| (二)需实现的功能或者目标 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务按照国家卫生计生委和山东省卫生计生信息化的建设要求，结合嘉祥县卫生计生发展的实际情况，坚持“标准规范、统筹设计、强化应用、资源共享、业务协同”的原则，以业务和管理需求为导向，实现卫生和计生业务的融合，提升卫生计生的公共服务能力为根本目标，建设嘉祥县全民健康信息服务平台，逐步开展嘉祥县智慧健康信息惠民服务，提高卫生计生服务与管理水平，逐步缓解“看病难、看病贵、看病乱”的问题，实现人人享有基本医务疗卫生服务,从而最终达到“便民、惠医、辅政、促业”的目标。 |
| （三）需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范 |
| ⒈需执行的国家相关标准 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务2 《基层医疗卫生信息系统功能规范》国家卫计委 2 《基于居民健康档案的区域卫生信息平台技术规范》国家卫计委 2 国家卫生计生委关于印发《人口健康信息管理办法（试行）》的通知（国卫规划发〔2014〕24号） 2 《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知》（国办发〔2014〕24号） 2 中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号） 2 《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号） 2 卫计局《关于做好2014年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层函〔2014〕321号） 2 国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见（国卫医发〔2014〕51号） 2 国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》（国卫规划发〔2013〕32号） 2 《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号） 2 《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》国办发〔2012〕20号 2 《卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》 2 《电子病历基本架构与数据标准（试行）》 2 《电子病历基本规范(试行)》 2 《健康档案基本架构与数据标准（试行）》 2 电子病历与医院卫生信息平台交互规范，国家卫计委，2014 2 居民健康档案与区域卫生信息平台交互规范，国家卫计委，2014 2 健康档案共享文档规范（所有部分），国家卫计委，2014 2 电子病历共享文档规范(所有部分)，国家卫计委，2013 2 GB/T 20988-2007 信息系统灾难恢复规范 2 GB/T 22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求 |
| ⒉需执行的行业标准 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务2 HJ 2507-2011 环境标志产品技术要求 网络服务器 2 WS 363（所有部分） 卫生信息数据元目录 2 WS 364（所有部分） 卫生信息数据元值域代码 2 WS 365 城乡居民健康档案基本数据集 2 WS/T 447-2013 基于电子病历的医院信息平台技术规范 2 WS/T 448-2014 基于健康档案的区域医疗卫生信息平台技术规范 2 电子病历基本架构与数据标准（试行） 2 基于健康档案的区域医疗卫生信息平台建设指南（试行）2009 2 基于健康档案的区域医疗卫生信息平台建设技术解决方案（试行）2009 |
| ⒊需执行的地方标准 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务2 关于《山东省基层计生信息系统基本功能规范》和《山东省全民健康信息平台共享数据集》征求意见的通知 2 省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引 |
| ⒋需执行的其他标准、规范 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务2 其它资料 |
| (四)需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求 |
| ⒈采购标的需满足的质量要求 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务质量符合相关质量技术检验标准。 |
| ⒉采购标的需满足的安全要求 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务符合相关技术检验标准。 |
| ⒊采购标的需满足的技术规格要求 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务2.1.5建设内容与要求 2.1.5.1总体架构 1） 依据嘉祥县网络实际情况，能建立到村医一级的稳定、安全的数据通讯网络，并且具有较高的通讯效率。 2） 按照国家相关数据标准，建立统一的基层医疗和公卫的业务数据标准和交换标准，各系统通过“云数据中心”提供的数据服务实现数据交换和共享。 3） 通过建立基层医疗卫生机构管理信息系统实现县级医疗卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）的无缝连接和信息共享。 2.1.5.2总体设计要求 1） 能稳定、高效地支持县级集中部署应用模式下，所有县管理结构、县级医疗结构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及村卫生室（社区卫生服务站）、以及普通医患用户的接入，能同时联网运行。 2） 要求能提供7*24小时不间断运行，软件系统维护及更新升级不能影响业务工作的开展；对于突发的网络故障，基层医疗系统能够切换到本地模式提供服务。 2.1.5.3性能要求 2.1.5.3.1基础服务平均响应时间 在网络稳定，客户端接入带宽不低于100兆带宽的情况下，当并发量低于设计峰值时，要求业务具有如下性能指标： 1） 点击所有功能页面，要求页面出现的时间不高于2秒； 2） 点击保存对应数据的增、删、改操作功能后，执行完成时间不高于3秒； 3） 对于个人基本信息查询申请, 当总记录在50万~100万，按患者唯一标识查询单个患者查询平均响应时间小于2s；总记录100万~500万，按患者唯一标识查询单个患者查询平均响应时间小于3s；总记录500万以上级别，按患者唯一标识查询单个患者查询平均响应时间小于10s； 4） 基于人口统计学信息的患者信息匹配（基于索引），总记录50万以上，返回患者唯一标识数据，返回记录数小于10条时，平均响应时间小于10s；总记录100万以上，返回记录数小于10条时，平均响应时间小于15s。 5） 对于各种统计报表，最长执行时间要求小于40秒； 6） 健康档案文档索引查询，按健康档案号查询,返回健康档案文档，平均响应时间小于4s； 2.1.5.3.2数据设计安全性方面 1） 数据标准：符合国家和卫计委有关数据集标准及数据规范要求。 2） 数据安全：符合国家GB/T 20988-2007、GB/T 21028-2007、GB/T 25063-2010等相关信息安全标准规范，保证数据安全，数据不能被非法窃取、篡改和删除。 3） 数据输入：提供准确、快速、完整性的数据输入操作手段，实现应用系统在数据源发生地一次性输入数据。数据采集表的项目可维护、可定义为必填项目；支持多途径多方式采集数据，包括键盘、鼠标、电子卡、数据文件及网络等；对采集的数据要进行逻辑审核校验；并记录数据来源（门诊、电话、上门等）、采集人和录入时间； 4） 数据处理：对采集和加工后的数据可进行查询、查重、查漏、取消作废、修改、删除、打印、汇总、统计的功能。所有个案数据都可实现结案、取消结案；所有数据、查询结果和统计报表均能打印、显示和导出，导出的文件应有Excel、txt等通用、公开文件格式。 5） 数据接口：提供基于WEB SERVICE等多种主流的标准数据接口，接口方式安全、高效。实现与居民健康档案系统接口、与居民健康卡系统的接口、与山东省药品集中采购平台的接口、与城镇医保系统接口、与新农合管理系统的接口、与市(县)级医院远程会诊服务接口、与省级卫生统计网络直报系统接口、与卫生、医改部门管理系统的接口、与短信网关的接口、与CA安全认证系统接口、与P&WS业务系统接口等。 6） 数据交换：提供完整的数据交换解决方案，建设包括双向转诊、数据更新、数据同步等功能。支持离线方式，保证系统的（划价、收费）关键业务不间断运行，并在网络恢复时进行数据同步，并保证数据的一致性。 |
| ⒋采购标的需满足的物理特性要求 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务建设原则 2.1.4.1统一规划、分步实施 立足于国内卫生计生信息化建设已有经验，对嘉祥县全民健康信息平台进行统一规划、统筹设计。分步推进，不断总结项目实施过程中的经验和教训，逐步完善。 2.1.4.2统一标准、制度先行 建立统一的标准规范体系，健全相关的管理制度。统一的标准规范是实现系统间互联互通、信息共享的前提，建立健全相应的业务管理制度和IT制度是信息化建设得以顺利进行的先决条件。 2.1.4.3卫计联动、互联互通 实现卫生计生业务的一体化、医疗机构间的业务协同和联动，数据互联互通和信息共享。 2.1.4.4统一平台、信息惠民 建立统一的人口健康信息化服务平台，集约共享，为居民和相关业务主体提供信息化服务，提高医疗保障服务水平，提高社县医疗服务水平，提高家庭医疗服务水平，提高居民的个人健康管理能力，提高养老长期护理服务水平，提高医疗健康信息服务水平，提高健康检测和健康教育服务水平，综合提高全民健康保障水平，体现信息惠民。 2.1.4.5服务医改, 惠及居民 “以人为本，惠及居民”是本项目建设的出发点和最终目标，要利用信息化手段，让居民获得更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务，成为医改信息化的受益者。 2.1.4.6顶层设计，夯实基层 为保证医疗卫生机构之间的信息共享与业务协同，一方面全县统一设计架构体系、确定标准，规范基本业务应用；另一方面，加强各级各类医疗卫生机构的信息系统的基础建设和完善，确保网络、基本业务信息系统的建立，鼓励基层结合自身实际开展创新性应用。 |
| (五)需满足的采购政策要求(预留份额、评审加分、价格扣除、优先采购、强制采购等) |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）文件规定等政策性文件。 |
| (六)项目交付或者实施的时间和地点 |
| ⒈采购项目交付或实施时间 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务合同签订后，60日内交付使用。 |
| ⒉采购项目交付或实施地点 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务交付至甲方要求地点。 |
| (七)需满足的服务标准、期限、效率等要求 |
| ⒈需满足的服务标准 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务达到甲方要求。 |
| ⒉需满足的服务期限 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务达到甲方要求。 |
| ⒊需满足的服务效率 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务达到甲方要求。 |
| (八)项目售后服务及验收标准 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务符合合同要求，通过甲方组织的验收。 |
| (九)其他技术、服务等要求 |
| ⒈其他技术要求 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务无 |
| ⒉其他服务要求 |
| 序号品目代码品目名称需求明细10011G03其他服务无 |
三、论证意见
⒈论证意见
⒉参与论证的评审专家、供应商、第三方专业机构名单
四、公示时间(3天)：自2018年7月18日起，至2018年7月21日止
五、意见反馈方式
| 本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。 |
| 请遵循客观、公正的原则， 对本项目需求方案提出意见或者建议， 并请于2018年7月21日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构， 采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。 |
| 采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。 |
六、项目联系方式
⒈采购单位
联系人：陈主任 联系方式：13371231001
地址：县城建设北路71号
⒉采购代理机构
联系人：李经理 联系方式：0537-6850090 13127116561
地址：山东省济宁市嘉祥县中心街北、建设路西中央华府商住楼第六座1-115号
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